中華人民共和國國務院令

第835號

《中華人民共和國反外國不當域外管轄條例》已經(jīng)2026年3月27日國務院第82次常務會議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

總理　　李強

2026年4月7日

中華人民共和國反外國不當域外管轄條例

第一條　為了維護國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，保護中國公民、組織合法權(quán)益，維護以國際法為基礎的國際秩序，根據(jù)《中華人民共和國國家安全法》、《中華人民共和國對外關系法》、《中華人民共和國反外國制裁法》等法律，制定本條例。

第二條　反外國不當域外管轄工作貫徹總體國家安全觀，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，統(tǒng)籌國內(nèi)國際，維護中國特色社會主義制度，推動構(gòu)建更加公正合理的全球治理體系。

第三條　中華人民共和國堅持獨立自主的和平外交政策，反對霸權(quán)主義和強權(quán)政治，反對任何國家以任何借口、任何方式干涉中國內(nèi)政。

外國國家違反國際法和國際關系基本準則，實施不當域外管轄措施，危害中國國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，損害中國公民、組織合法權(quán)益的，中國政府有權(quán)采取相應的措施。

第四條　中國政府根據(jù)中華人民共和國法律和中華人民共和國締結(jié)或者參加的國際條約，或者按照對等原則，有權(quán)對與中國存在適當聯(lián)系的行為實施域外管轄措施，維護國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，保護中國公民、組織合法權(quán)益。

中國政府按照前款規(guī)定對有關行為有權(quán)管轄，外國國家主張對同一行為實施管轄措施的，雙方可以在共同遵守國際法和國際關系基本準則的基礎上，通過締結(jié)條約或者經(jīng)外交途徑、主管部門協(xié)商等解決。

第五條　國家建立健全應對外國不當域外管轄有關工作機制（以下簡稱工作機制），統(tǒng)籌協(xié)調(diào)應對外國不當域外管轄工作。

國務院有關部門按照職責分工承擔應對外國不當域外管轄具體工作。國務院有關部門和其他有關機關應當加強外國不當域外管轄措施識別、應對工作的協(xié)同配合和信息共享。

第六條　國務院法治部門會同其他有關機關開展外國不當域外管轄措施識別工作，可以進行調(diào)查和對外磋商等。有關組織、個人可以向國務院法治部門提出開展識別工作的建議。

開展外國不當域外管轄措施識別工作應當綜合考慮下列因素：

（一）是否違反國際法和國際關系基本準則；

（二）被外國國家域外管轄的行為與該國的聯(lián)系是否適當；

（三）是否危害中國國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，損害中國公民、組織合法權(quán)益；

（四）其他應當考慮的因素。

經(jīng)識別，有關措施構(gòu)成外國不當域外管轄措施的，國務院法治部門可以予以公告。任何組織、個人不得執(zhí)行或者協(xié)助執(zhí)行外國不當域外管轄措施。

中國公民、組織因特殊情況確需執(zhí)行或者協(xié)助執(zhí)行外國不當域外管轄措施的，應當向國務院法治部門申請并提供相應的事實和理由、需要執(zhí)行或者協(xié)助執(zhí)行的范圍等，按照工作機制決策程序經(jīng)同意后可以在特定范圍內(nèi)執(zhí)行或者協(xié)助執(zhí)行有關措施。

第七條　中國政府可以對有關國家實施不當域外管轄措施行為進行評估，確定風險等級，依法采取外交外事、出境入境、貿(mào)易、投資、國際合作、對外援助等方面的反制和限制措施。

第八條　國務院有關部門按照工作機制決策程序，可以將推動實施或者參與實施外國不當域外管轄措施的外國組織、個人列入惡意實體清單，依照《中華人民共和國反外國制裁法》、《實施〈中華人民共和國反外國制裁法〉的規(guī)定》等，決定對其采取下列一種或者幾種反制和限制措施，并予以公告：

（一）不予簽發(fā)簽證、不準入境、注銷簽證或者限期出境、遣送出境、驅(qū)逐出境；

（二）取消或者限制相關人員在中國境內(nèi)工作、停留或者居留資格；

（三）查封、扣押、凍結(jié)其在中國境內(nèi)的動產(chǎn)、不動產(chǎn)和其他各類財產(chǎn)；

（四）禁止或者限制中國境內(nèi)的組織、個人向其提供數(shù)據(jù)、個人信息，與其進行有關交易、合作等活動；

（五）禁止或者限制其從事與中國有關的進出口活動；

（六）禁止或者限制其在中國境內(nèi)投資；

（七）禁止或者限制其產(chǎn)品、交通運輸工具等入境；

（八）罰款；

（九）其他必要措施。

前款規(guī)定措施還可以適用于列入惡意實體清單的組織、個人實際控制或者參與設立、運營的組織。

第九條　被采取反制和限制措施的組織、個人可以向作出采取反制和限制措施決定的國務院有關部門申請暫停、變更或者取消有關反制和限制措施，申請時應當提供其改正行為、采取措施消除行為后果等方面的事實和理由。

作出采取反制和限制措施決定的國務院有關部門可以根據(jù)實際情況組織評估反制和限制措施的實施情況和效果。

作出采取反制和限制措施決定的國務院有關部門根據(jù)評估結(jié)果或者根據(jù)對相關申請的審查情況，按照工作機制決策程序可以作出暫停、變更或者取消有關反制和限制措施的決定，并予以公告。

第十條　有關反制和限制措施需要國務院其他部門實施的，作出采取、暫停、變更或者取消反制和限制措施決定的國務院有關部門應當按照工作機制程序，將有關反制和限制措施決定通報負責實施的國務院有關部門。

收到有關反制和限制措施決定的國務院有關部門，應當按照職責分工實施。

第十一條　有關組織、個人在特殊情況下確需與被采取反制和限制措施的組織、個人進行被禁止或者限制的相關活動的，應當向作出采取反制和限制措施決定的國務院有關部門申請并提供相應的事實和理由，按照工作機制決策程序經(jīng)同意后可以與被采取反制和限制措施的組織、個人進行相關活動。

第十二條　國務院有關部門可以對涉嫌執(zhí)行或者協(xié)助執(zhí)行外國不當域外管轄措施的組織、個人采取現(xiàn)場檢查、查閱和復制有關資料等措施。有關組織、個人應當予以協(xié)助、配合，不得拒絕、阻礙。

第十三條　國務院有關部門可以對執(zhí)行或者協(xié)助執(zhí)行外國不當域外管轄措施的組織、個人進行約談、責令改正。

國務院法治部門按照工作機制決策程序，可以對執(zhí)行或者協(xié)助執(zhí)行外國不當域外管轄措施的組織、個人作出禁止執(zhí)行外國不當域外管轄措施的決定（以下稱禁執(zhí)令）。有關組織、個人應當遵守禁執(zhí)令。

第十四條　任何組織、個人執(zhí)行或者協(xié)助執(zhí)行外國不當域外管轄措施，侵害中國公民、組織合法權(quán)益的，中國公民、組織可以依法向人民法院提起訴訟，要求停止侵害、賠償損失。

第十五條　省級以上人民政府有關部門按照職責分工，為中國公民、組織應對外國不當域外管轄提供指導和服務。

第十六條　行業(yè)協(xié)會商會依照法律法規(guī)和章程，發(fā)揮行業(yè)自律和協(xié)調(diào)作用，引導會員依法合規(guī)經(jīng)營，及時反映行業(yè)訴求，為會員提供與應對外國不當域外管轄有關的市場拓展、權(quán)益保護、糾紛處理等方面的服務。

第十七條　拒不執(zhí)行或者規(guī)避執(zhí)行本條例規(guī)定的反制和限制措施，或者違反禁執(zhí)令的，國務院有關部門可以責令改正，禁止或者限制其從事政府采購、招標投標以及有關貨物、技術(shù)的進出口或者國際服務貿(mào)易等活動，禁止或者限制其從中國境外接收或者向中國境外提供數(shù)據(jù)、個人信息，禁止或者限制其出境入境、在中國境內(nèi)停留居留，處以罰款等。

第十八條　違反本條例規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十九條　反外國不當域外管轄涉及反腐敗、反壟斷、反不正當競爭、出口管制、數(shù)據(jù)安全、司法協(xié)助等相關工作，法律法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

應對外國國家違反國際法和國際關系基本準則，不當禁止或者限制中國公民、組織與第三國（地區(qū)）及其公民、組織進行正常的經(jīng)貿(mào)及相關活動的工作，國家另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第二十條　本條例自公布之日起施行。