走進寧縣鄉(xiāng)村、社區(qū)，干凈整潔的街巷里，黨員干部認真解決民生難題；議事廳中，村民圍坐在一起共商村務大事；網(wǎng)格之內(nèi)，大小事務有人管、矛盾糾紛有人解……一幅黨建引領、多方參與、共建共享的基層治理畫卷徐徐展開。

今年以來，寧縣以抓基層、打基礎、苦練基本功為主線，聚焦“機制建設、減負賦能、基層善治”三大關鍵，優(yōu)機制、破難題、促共治，推動基層治理從“粗放管理”向“精細服務”轉變，治理效能持續(xù)提升，為全縣經(jīng)濟社會高質量發(fā)展筑牢堅實根基。

聚焦機制強引領

筑牢治理“主心骨”

基層治理好不好，關鍵看黨組織領導夠不夠有力。寧縣始終堅持黨對基層治理的全面領導，把黨建引領貫穿基層治理全過程、各方面，樹牢大抓基層的鮮明導向，為基層治理筑牢堅強組織保障。建立了由縣委書記任總召集人的黨建引領基層治理領導協(xié)調(diào)機制，明確專責工作組和成員單位職責分工，打破部門行業(yè)壁壘，摒棄“各自為戰(zhàn)”的工作模式，樹立全縣“一盤棋”思想，構建起統(tǒng)一領導、各司其職、齊抓共管、協(xié)同聯(lián)動的治理格局。

為確保黨組織在基層治理中始終當好“主心骨”，寧縣通過建立常態(tài)化基層治理工作成效評估體系，將治理成效納入黨委（黨組）書記抓基層黨建述職評議考核內(nèi)容，以考核“指揮棒”倒逼責任落實，讓基層治理各項任務有人抓、有人管、落得實，不斷引領治理方向、凝聚治理合力。

聚焦減負增效能

破解治理“硬梗阻”

針對基層治理中“小馬拉大車”、事務繁雜、權責不清等痛點和難點，寧縣靶向發(fā)力、精準施策，以減負賦能為抓手，讓基層干部輕裝上陣，專心破解治理難題。

為進一步為基層“松綁減壓”，寧縣堅持放權與明責并重，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責準入制度，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)賦權事項全面評估，對縣政府已授權、鄉(xiāng)鎮(zhèn)無力承接的197項事項全部收回，讓基層權責對等、履職有序。精簡基層事務，向形式主義“亮劍”，印發(fā)村（社區(qū)）依法履職、協(xié)助政府工作、不應承擔事項“三張清單”，讓基層干部明白“該干什么、不該干什么”；深入開展“指尖上的形式主義”專項整治，清理關停冗余政務APP26個、精簡微信工作群384個；治理“濫掛牌”問題，清理規(guī)范各類機制牌子標識13類1190塊，讓全縣村（社區(qū)）出具證明事項同比減少50%以上。

寧縣還通過一系列減負舉措，讓基層干部從繁瑣事務中解脫出來，把更多時間和精力投入到走訪群眾、解決難題、推動發(fā)展上，基層治理活力全面迸發(fā)。

聚焦善治促融合

繪就共治“同心圓”

寧縣通過自治增活力、法治強保障、德治潤人心，構建起了“三治融合”的基層治理新體系，讓基層治理既有力度又有溫度，真正實現(xiàn)小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交。

寧縣通過優(yōu)化社區(qū)“大黨委”建設，按照“多網(wǎng)合一”要求，將全縣劃分為499個精細化網(wǎng)格，健全“鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委—村黨支部（黨總支）—網(wǎng)格黨支部（黨小組）—黨員聯(lián)系戶”四級組織體系，推行“1+N”黨員聯(lián)系戶制度，讓黨組織觸角延伸至基層每一個角落。實施社區(qū)工作者能力提升計劃，通過“三個一批”措施配齊配強210名社區(qū)工作者，達到每萬城鎮(zhèn)常住人口不少于18人的配備標準，打造一支專業(yè)化、本土化的治理隊伍。嚴把村（社區(qū)）換屆關口，選優(yōu)配強基層班子，推動治理從“事務推進”向“主體激活”轉變，激活基層治理內(nèi)生動力。

在激活自治動能方面，寧縣嚴格落實“四議兩公開”工作法，充分發(fā)揮“一約四會”作用，推廣“街鄉(xiāng)吹哨、部門報到”機制，組織在職黨員常態(tài)化到社區(qū)“雙報到”，創(chuàng)新開展“群眾點單、支部派單、黨員接單”活動，讓群眾需求有人應、民生難事有人辦，真正實現(xiàn)民事民議、民事民辦、民事民管。

在此基礎上，寧縣堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，深化“黨建+調(diào)解”模式，打造256個矛盾糾紛調(diào)解工作室，實現(xiàn)矛盾糾紛就地化解；推行“1名村（居）法律顧問+N名‘法律明白人’”工作模式，落實“四下基層”制度，推廣“民呼我為”“接訴即辦”“民事直說”等做法，實施黨建引領基層治理“五項行動”，基層法治水平和群眾法治意識顯著提升。

來源：慶陽融媒 作者：李建強