（2013年5月29日甘肅省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)議通過

根據(jù)2019年7月25日甘肅省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議

《關(guān)于修改〈甘肅省實(shí)施中華人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織法辦法〉

〈甘肅省實(shí)施中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法辦法〉〈甘肅省村民委員會(huì)選舉辦法〉的決定》修正

2026年3月25日甘肅省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議修訂）

甘肅省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

（第56號(hào)）

《甘肅省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法〉辦法》已由甘肅省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議于2026年3月25日修訂通過，現(xiàn)予公布，自2026年5月1日起施行。

甘肅省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)        

2026年3月25日               

第一條 根據(jù)《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)設(shè)立村民委員會(huì)的，適用本辦法。

法律、行政法規(guī)對(duì)村民委員會(huì)的設(shè)立、組成、職責(zé)、運(yùn)行等已有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第三條 村民委員會(huì)由主任、副主任和委員共三至七人組成，每屆任期五年。村民委員會(huì)的選舉，依照《甘肅省村民委員會(huì)選舉辦法》執(zhí)行。

第四條 村民委員會(huì)履行下列職責(zé)：

（一）宣傳憲法、法律、法規(guī)，宣傳黨和國(guó)家政策，支持和推動(dòng)村民履行法律規(guī)定的義務(wù)，維護(hù)村民合法權(quán)益；

（二）支持和引導(dǎo)村民踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，鑄牢中華民族共同體意識(shí)，發(fā)展文化教育，普及科技知識(shí)，促進(jìn)男女平等、家庭和睦，關(guān)心關(guān)愛老年人、留守兒童、殘疾人和困難村民，增強(qiáng)團(tuán)結(jié)互助，推進(jìn)移風(fēng)易俗，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)；

（三）執(zhí)行村民會(huì)議和村民代表會(huì)議作出的決定、決議；

（四）實(shí)施本村發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃；

（五）組織實(shí)施村民自治章程、村規(guī)民約；

（六）辦理本村公共事務(wù)和公益事業(yè)，維護(hù)和管理本村公共設(shè)施；

（七）支持和組織村民依法發(fā)展各種形式的合作經(jīng)濟(jì)和其他經(jīng)濟(jì)，承擔(dān)本村生產(chǎn)的服務(wù)和協(xié)調(diào)工作，促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展；

（八）依法引導(dǎo)村民合理利用自然資源，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)；

（九）尊重并支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織依法獨(dú)立進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的自主權(quán)，維護(hù)以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，保障農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和村民、承包經(jīng)營(yíng)戶、聯(lián)戶或者合伙的財(cái)產(chǎn)權(quán)和其他合法權(quán)益；

（十）協(xié)助組織村民參與群防群治，協(xié)助處理信訪事項(xiàng)和協(xié)調(diào)化解矛盾糾紛，協(xié)助做好社區(qū)矯正工作和刑滿釋放人員幫教工作，協(xié)助做好突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作；

（十一）支持和引導(dǎo)社會(huì)組織、社會(huì)工作者、志愿者等社會(huì)力量參與鄉(xiāng)村治理和服務(wù)；

（十二）協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府開展工作，向人民政府反映村民的意見、要求和提出建議。

多民族村民居住的村，村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)支持和引導(dǎo)各民族村民增進(jìn)團(tuán)結(jié)、互相尊重、互相幫助。

未設(shè)立農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的，村民委員會(huì)可以依法代行農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的職能。

第五條 村民會(huì)議行使下列職權(quán)：

（一）制定和修改村民自治章程、村規(guī)民約；

（二）討論決定本村發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃；

（三）審議村民委員會(huì)年度工作報(bào)告，評(píng)議村民委員會(huì)成員工作；

（四）審議村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)年度工作報(bào)告，評(píng)議村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員工作；

（五）推選產(chǎn)生村民選舉委員會(huì)，審議村民委員會(huì)成員的辭職申請(qǐng)，推選產(chǎn)生村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)；

（六）選舉、罷免村民委員會(huì)成員；

（七）撤銷或者變更村民委員會(huì)不適當(dāng)?shù)臎Q定；

（八）撤銷或者變更村民代表會(huì)議不適當(dāng)?shù)臎Q定；

（九）討論決定涉及村民利益的其他事項(xiàng)。

村民會(huì)議可以授權(quán)村民代表會(huì)議行使前款第三、四、七、九項(xiàng)規(guī)定的職權(quán)。

需由村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議決定的重要事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)村黨組織研究討論。

第六條 人數(shù)較多或者居住分散的村，經(jīng)村民會(huì)議決定，可以設(shè)立村民代表會(huì)議，討論決定村民會(huì)議授權(quán)的事項(xiàng)。村民代表會(huì)議由村民委員會(huì)成員和村民代表組成，村民代表應(yīng)當(dāng)占村民代表會(huì)議組成人員的五分之四以上，婦女村民代表應(yīng)當(dāng)占村民代表會(huì)議組成人員的三分之一以上。

村民代表會(huì)議討論決定的事項(xiàng)分歧較大，難以形成決議的，應(yīng)當(dāng)提交村民會(huì)議討論決定。

村民代表會(huì)議所作決定，不得與村民會(huì)議的決定相抵觸。

第七條 村民代表的推選應(yīng)當(dāng)由新一屆村民委員會(huì)組織，由村民按每五戶至十五戶推選一人，或者由各村民小組推選若干人。村民代表應(yīng)當(dāng)向其推選戶或者村民小組負(fù)責(zé)，接受村民監(jiān)督。

村民代表嚴(yán)重違反村民自治章程、村規(guī)民約，或者連續(xù)三次無(wú)正當(dāng)理由不參加村民代表會(huì)議的，其推選戶或者村民小組可以終止其資格。

村民小組撤銷的，由其推選的村民代表資格自行終止。

村民代表書面向村民委員會(huì)提出不再擔(dān)任村民代表要求的，經(jīng)其推選戶或者村民小組同意后不再擔(dān)任。

村民代表出缺的，村民小組應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)選。村民代表的變動(dòng)情況由村民委員會(huì)自村民代表變動(dòng)之日起五日內(nèi)向村民公告。

第八條 制定或者修改村民自治章程、村規(guī)民約，應(yīng)當(dāng)在村黨組織的指導(dǎo)下，廣泛征求村民的意見，經(jīng)村民會(huì)議討論通過后報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案。

第九條 村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要，組織村民設(shè)立村民議事會(huì)、紅白理事會(huì)、道德評(píng)議會(huì)、禁毒禁賭會(huì)等，有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)其建設(shè)和運(yùn)行進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

第十條 村民委員會(huì)可以根據(jù)本村規(guī)模、生產(chǎn)生活實(shí)際、集體土地所有權(quán)關(guān)系等分設(shè)若干村民小組。村民小組的設(shè)立、撤銷、范圍調(diào)整，由村民委員會(huì)提出，經(jīng)村民會(huì)議討論同意后，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案。

第十一條 村民小組會(huì)議行使下列職權(quán)：

（一）選舉和罷免村民小組組長(zhǎng)，審議村民小組組長(zhǎng)的辭職請(qǐng)求；

（二）推選產(chǎn)生村民代表，討論終止村民代表資格，審議村民代表的辭職申請(qǐng)；

（三）評(píng)議村民小組組長(zhǎng)的工作；

（四）撤銷或者變更村民小組組長(zhǎng)不適當(dāng)?shù)臎Q定；

（五）討論決定村民小組的其他重要事項(xiàng)。

村民小組代行農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織職能的，由村民小組會(huì)議依照有關(guān)法律的規(guī)定，討論決定屬于村民小組的集體所有的土地、企業(yè)和其他財(cái)產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)管理以及公益事項(xiàng)的辦理，所作決定及實(shí)施情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本村民小組的村民公布。

第十二條 村民小組組長(zhǎng)由村民委員會(huì)召集村民小組會(huì)議推選產(chǎn)生。推選村民小組組長(zhǎng)，由本村民小組十八周歲以上的村民三分之二以上或者三分之二以上的戶的代表參加，并須經(jīng)到會(huì)人員的過半數(shù)同意始得當(dāng)選。

村民小組十八周歲以上的村民五分之一以上或者三分之一以上的戶的代表認(rèn)為村民小組組長(zhǎng)不稱職的，可以向村民委員會(huì)書面提出罷免要求，由村民委員會(huì)召集村民小組會(huì)議討論決定。

第十三條 村民小組組長(zhǎng)在村民委員會(huì)指導(dǎo)下開展工作，履行下列職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)召集村民小組會(huì)議；

（二）組織本村民小組村民執(zhí)行村民會(huì)議、村民代表會(huì)議和村民小組會(huì)議的決定、決議；

（三）協(xié)助村民委員會(huì)辦理公共事務(wù)和興辦公益事業(yè)；

（四）收集并向村民委員會(huì)反映本村民小組村民的意見、建議；

（五）辦理本村民小組生產(chǎn)生活服務(wù)等相關(guān)事項(xiàng)。

第十四條 村民委員會(huì)實(shí)行村務(wù)公開制度。村務(wù)事項(xiàng)通過村務(wù)公開欄公開，也可以通過聽證會(huì)、入戶告知、村民告知書等形式公開，鼓勵(lì)采用現(xiàn)代信息技術(shù)公開，必要時(shí)可在村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議上公開。

村務(wù)事項(xiàng)公開時(shí)，除公布相關(guān)內(nèi)容外，還應(yīng)當(dāng)標(biāo)明公布日期、截止日期及村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的聯(lián)系方式，接受村民監(jiān)督。公開的期限不得少于十五日。

第十五條 村應(yīng)當(dāng)建立由三至五人組成的村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)履行下列職責(zé)：

（一）監(jiān)督村民會(huì)議和村民代表會(huì)議的決定、決議執(zhí)行情況；

（二）監(jiān)督村民委員會(huì)及其成員依法履行職責(zé)的情況；

（三）負(fù)責(zé)村民民主理財(cái)；

（四）監(jiān)督村務(wù)公開等制度的落實(shí)情況；

（五）收集、受理和反映村民對(duì)村務(wù)管理的意見、建議。

村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員列席村民委員會(huì)會(huì)議、村民代表會(huì)議等有關(guān)會(huì)議，參與各項(xiàng)協(xié)商活動(dòng)，有權(quán)查閱與監(jiān)督事項(xiàng)有關(guān)的資料，有權(quán)對(duì)村務(wù)事項(xiàng)和村民委員會(huì)成員履行職責(zé)情況進(jìn)行詢問。

第十六條 本村五分之一以上有選舉權(quán)的村民或者三分之一以上的村民代表認(rèn)為村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員不稱職或者不能履行職責(zé)的，可以提出罷免要求，按照原推選方式予以罷免。

村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員出缺的，經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議決定，可以按照原推選得票多少的順序依次遞補(bǔ)或者按照原推選方式補(bǔ)選。

第十七條 村民委員會(huì)成員以及由村民或者村集體承擔(dān)誤工補(bǔ)貼的聘用人員，應(yīng)當(dāng)接受村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議對(duì)其履行職責(zé)情況的民主評(píng)議。

民主評(píng)議每年至少進(jìn)行一次，由村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主持。評(píng)議結(jié)果應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議到會(huì)人員的過半數(shù)通過，并及時(shí)向村民公布。村民委員會(huì)成員連續(xù)兩次被評(píng)議為不稱職的，其職務(wù)終止；由村民或者村集體承擔(dān)誤工補(bǔ)貼的聘用人員被評(píng)議為不稱職的，應(yīng)當(dāng)予以解聘。

第十八條 村民委員會(huì)成員的任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，由縣（市、區(qū)）人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、財(cái)政部門或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織。

村民委員會(huì)成員因辭職、罷免、職務(wù)終止等原因進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的，審計(jì)結(jié)果應(yīng)當(dāng)在辭職、罷免、職務(wù)終止正式生效前公布；因任期屆滿進(jìn)行離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的，審計(jì)結(jié)果應(yīng)當(dāng)在下一屆村民選舉委員會(huì)推選產(chǎn)生三日前公布。村民對(duì)審計(jì)結(jié)果有異議的，可以通過村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)要求審計(jì)單位作出解釋說明。

村民小組組長(zhǎng)被提出罷免或者辭職的，由村民委員會(huì)決定是否對(duì)其經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行審計(jì)，需要審計(jì)的，應(yīng)當(dāng)自受理之日起三十日內(nèi)組織審計(jì)，并公布審計(jì)結(jié)果。

第十九條 村民委員會(huì)和村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)應(yīng)當(dāng)建立村務(wù)檔案，村務(wù)檔案應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、規(guī)范。村務(wù)檔案管理使用應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，除依法應(yīng)當(dāng)保密的檔案外，村民有權(quán)向村民委員會(huì)或者村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)申請(qǐng)查詢。

第二十條 村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)建立印章使用的審批、登記、備案和移交制度，并納入村民自治章程。

村民委員會(huì)印章由專人保管，保管人由村黨組織、村民委員會(huì)提名，經(jīng)村民代表會(huì)議討論后決定。印章使用的審批人與印章保管人不得為同一人。

涉及重大事項(xiàng)需使用印章的，經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論同意并經(jīng)村民委員會(huì)主任簽字后，方可使用。

第二十一條 村民委員會(huì)日常運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)、成員基本報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)由縣級(jí)以上人民政府規(guī)定，并列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。對(duì)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員，根據(jù)工作情況，由縣級(jí)以上人民政府給予適當(dāng)補(bǔ)貼。

村民委員會(huì)辦理本村公益事業(yè)所需經(jīng)費(fèi)，由村民會(huì)議討論，通過籌資籌勞方式解決；經(jīng)費(fèi)確有困難的，由人民政府給予適當(dāng)支持。

村集體經(jīng)濟(jì)收入應(yīng)當(dāng)適當(dāng)用于村公共事務(wù)和公益事業(yè)、村民委員會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)保障以及誤工人員補(bǔ)貼。

第二十二條 村民委員會(huì)違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，村民有權(quán)向村民委員會(huì)和村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)提出詢問，村民委員會(huì)和村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)應(yīng)當(dāng)予以答復(fù)；村民對(duì)答復(fù)有異議的，可以向縣（市、區(qū)）人民政府及其相關(guān)主管部門或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府反映，有關(guān)人民政府及其相關(guān)主管部門或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)調(diào)查核實(shí)并予以答復(fù)；經(jīng)查證確有違法行為的，由縣（市、區(qū)）人民政府或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府責(zé)令改正，有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)責(zé)任：

（一）應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民會(huì)議、村民代表會(huì)議或者村民小組會(huì)議討論決定的事項(xiàng)，未經(jīng)會(huì)議討論就作出決定或者處理的；

（二）無(wú)正當(dāng)理由擅自變更或者不執(zhí)行村民會(huì)議、村民代表會(huì)議和村民小組會(huì)議決定的；

（三）其他未依照法律、法規(guī)的規(guī)定履行法定義務(wù)的情形。

第二十三條 村民委員會(huì)成員有下列行為之一的，由縣（市、區(qū)）人民政府或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府責(zé)令改正；經(jīng)查證確有違法行為的，依法進(jìn)行處理：

（一）侵占、截留、挪用、騙取、私分本村資金和村集體資產(chǎn)、資源或者政府撥付和社會(huì)捐贈(zèng)的資金、物資的；

（二）利用職務(wù)上的便利，索取他人財(cái)物或者非法收受他人財(cái)物，為他人謀取利益的；

（三）違反財(cái)務(wù)管理規(guī)定的；

（四）其他侵害村集體及村民合法權(quán)益的行為。

第二十四條 嘉峪關(guān)市同時(shí)履行本辦法規(guī)定的應(yīng)當(dāng)由縣（市、區(qū)）履行的職責(zé)。

轄有村的街道辦事處，履行本辦法規(guī)定的應(yīng)當(dāng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府履行的職責(zé)。

第二十五條 本辦法自2026年5月1日起施行。